十三届天下人大常委会第三十四次聚会审议通过新修订的《中华人民共和国职业教育法》(以下简称职业教育法)，，，，
，，于今年5月1日起正式实验
。。。。。。本次修订，，，，
，，是1996年职业教育法公布实验26年来的第一次修订，，，，
，，并且是一次周全的大修，，，，
，，关于我国的职业教育生长具有里程碑式的重大意义
。。。。。。我完整加入了本次职业教育法的修订历程，，，，
，，连系事情，，，，
，，谈一谈对新修订职业教育法的体会和思索
。。。。。。

　　一、职业教育法修订通过恰逢其时、来之不易、影响深远

　　修订职业教育法，，，，
，，各方面期盼已久;执法修订通过，，，，
，，同志们倍感振奋
。。。。。。我体会，，，，
，，这次修法可以用12个字来概括，，，，
，，就是恰逢其时、来之不易、影响深远
。。。。。。

　　恰逢其时，，，，
，，由于修法是贯彻落实习近平总书记关于教育的主要叙述精神，，，，
，，驻足新生长阶段、贯彻新生长理念、构建新生长名堂、推动高质量生长，，，，
，，实时将党的主张转化为执律例范和国家意志的主要行动
。。。。。。党的十八大以来，，，，
，，以习近平同志为焦点的党中央对职业教育刷新生长作出一系列决议安排，，，，
，，明确了职业教育的战略定位、生长偏向和事情要求，，，，
，，迫切需要通过修法，，，，
，，将习近平总书记关于职业教育的主要指示指挥精神和党中央决议安排落实为执律例范、转化为国家意志
。。。。。。职业教育法实验的二十多年，，，，
，，也是职业教育大刷新大生长的二十多年
。。。。。。阻止现在，，，，
，，天下职业院校1.14万所、在校生3087.6万名、专任西席总数抵达135.7万人，，，，
，，我国已经建设起天下上规模最大的职业教育系统，，，，
，，职业中等教育、职业高等教育年招生规模、在学规模等均占教育的半壁山河，，，，
，，职业教育每年向社会运送1000万左右结业生，，，，
，，每年培训上亿人次
。。。。。。职业教育已成为经济生长、社会前进和民生改善中不可替换、不可或缺的教育类型
。。。。。。在生长历程中，，，，
，，我们积累了许多行之有用、特色鲜明的事情履历，，，，
，，迫切需要通过修法，，，，
，，将实践履历上升为执法制度
。。。。。。职业教育法的修订，，，，
，，贯彻落实习近平总书记关于教育的主要叙述精神，，，，
，，对标对表中央决议安排，，，，
，，系统构建了中国特色职业教育执法制度系统，，，，
，，必将为新时代中国职业教育刷新生长提供坚实的法治包管
。。。。。。

　　来之不易，，，，
，，由于修法是在党中央、国务院的体贴重视下，，，，
，，各方面通力协作、多年起劲奋斗的主要效果
。。。。。。职业教育法自1996年宣救济行以来，，，，
，，对生长职业教育、提高劳动者素质、推动经济社会生长施展了主要作用
。。。。。。但随着我国进入新生长阶段，，，，
，，职业教育面临新形势，，，，
，，执法许多划定已不可顺应刷新生长需要
。。。。。。多年来，，，，
，，各方面特殊是职业教育战线呼吁修改职业教育法
。。。。。。修改职业教育法曾于2008年、2013年划排列入第十一届、第十二届天下人大常委会立规则划，，，，
，，但由于在一些要害问题上难以形成共识等多方面原因，，，，
，，一直未能完成
。。。。。。2018年，，，，
，，经党中央批准的十三届人大常委会立规则划再次将修改职业教育法列入其中
。。。。。。2019年教育部研究形成修订草案并向社会征求意见;2020年1月国务院职业教育事情部际联席聚会审议并原则通过了草案;2020年8月中央教育事情向导小组聚会审议通过了草案;2021年3月国务院常务聚会讨论并原则通过了草案;2021年5月，，，，
，，国务院向天下人大常委会报送关于提请审议《中华人民共和国职业教育法(修订草案)》的议案
。。。。。。天下人大常委会高度重视，，，，
，，举行了普遍、深入调研，，，，
，，并凭证调研、审议意见举行了修改完善，，，，
，，于今年4月经天下人大常委会审议通过
。。。。。。总的来看，，，，
，，职业教育法修改自列入人大立规则划以来，，，，
，，先后历时十四载，，，，
，，搜集了各方面的智慧和心血，，，，
，，现在终于瓜熟蒂落，，，，
，，完玉成面修订，，，，
，，实属不易
。。。。。。此次职业教育法的修订，，，，
，，既是实验26年来的首次修订和周全修订，，，，
，，也是继义务教育法于2006年完成大修16年来教育执法的又一次真正意义上的大修
。。。。。。

　　影响深远，，，，
，，是由于修法对推动职业教育高质量生长，，，，
，，对建设教育强国、人力资源强国和手艺型社会具有重大意义
。。。。。。习近平总书记指出，，，，
，，“职业教育是国民教育系统和人力资源开发的主要组成部分，，，，
，，是宽大青年翻开通往乐成成才大门的主要途径，，，，
，，肩负着作育多样化人才、传承手艺手艺、增进就业创业的主要职责，，，，
，，必需高度重视、加速生长
。。。。。。”在周全建设社会主义现代化国家的新征程上，，，，
，，职业教育肩负着作育更多高素质手艺手艺人才、能工巧匠、大国工匠的重大使命，，，，
，，肩负着增进教育公正、提高峻众就业创业能力、增强致富本事、扩大中等收入群体的重大使命，，，，
，，肩负着为差别社会群体提供个性化、多样化生长成才路径的重大职责
。。。。。。随着我国进入新生长阶段，，，，
，，我国劳动力市场正在爆发深刻厘革，，，，
，，生齿老龄化历程加速、经济结构调解和工业转型升级、全球新一轮科技革命和工业厘革浪潮的到来等一系列转变给职业教育提出了新要求
。。。。。。好比，，，，
，，我国有近9亿劳动者，，，，
，，其中高手艺人才只有4700多万人，，，，
，，仅占6%，，，，
，，而劳动生产率仅是天下平均水平的40%
。。。。。。另据测算，，，，
，，到2025年制造业重点领域人才需求缺口近3000万人，，，，
，，服务业缺口更大，，，，
，，仅家政、养老领域至少需要4000万人
。。。。。。与此同时，，，，
，，我国职业教育系统建设不敷完善、吸引力缺乏、社会认同感不强、企业加入办学动力缺乏、办学和人才作育质量不平衡等问题也逐渐凸显出来
。。。。。。职业教育若是不可刷新生长，，，，
，，可能会成为劳动生产率进一步提高、经济实现高质量生长的障碍
。。。。。。此次职业教育法修订，，，，
，，着力落实职业教育与通俗教育是一律主要的教育类型这一定位，，，，
，，着力破解职业教育刷新生长的体制机制障碍，，，，
，，着力构建顺应经济社会生长需要的现代职业教育系统，，，，
，，执法的操作性、针对性很强，，，，
，，关于职业教育刷新生长，，，，
，，关于建设教育强国、人力资源强国和手艺型社会，，，，
，，关于社会主义现代化建设，，，，
，，意义重大、影响深远
。。。。。。

　　二、掌握新法精神，，，，
，，落实新法要求，，，，
，，推动职业教育高质量生长

　　此次职业教育法修订，，，，
，，贯彻落实习近平总书记关于职业教育的主要指示和党中央决议安排，，，，
，，将职业教育刷新生长的政策行动和实践效果转化为执律例范，，，，
，，为作育更多高素质劳动者和手艺手艺人才，，，，
，，打造现代职业教育系统夯实法治基础
。。。。。。新法坚持目的导向、问题导向、效果导向，，，，
，，体现了理念立异、制度立异
。。。。。。我从以下几个方面梳理新法的主要内容和制度立异，，，，
，，概括为“八个一”
。。。。。。

　　第一，，，，
，，基础包管：党的向导、党建引领
。。。。。。只有坚持党的周全向导，，，，
，，才华确保中国特色职业教育沿着准确偏向一直开拓立异，，，，
，，才华一直坚定中国特色职业教育生长的蹊径自信;只有实现党的周全向导，，，，
，，落实好“把偏向、揽全局、抓头脑、建步队、促党建”的总要求，，，，
，，才华把党的建设和头脑政治事情优势转化为职业教育刷新生长优势
。。。。。。

　　执法划定，，，，
，，职业教育必需坚持中国共产党的向导，，，，
，，并把党的向导转化为详细制度
。。。。。。对公办学校，，，，
，，划定公办职业学校实验中国共产党职业学校唬；Ｏ虏阕橹虻嫉男３と险嬷，，，，
，，职业学校唬；Ｏ虏愕匙橹局さ痴潞陀泄鼗，，，，
，，周全向导学校事情
。。。。。。对民办学校，，，，
，，划定民办职业学校依法健全决议机制，，，，
，，强化学校唬；Ｏ虏愕匙橹治功效，，，，
，，包管其在学校重大事项决议、监视、执行各环节有用施展作用
。。。。。。

　　第二，，，，
，，基本定位：教育类型、一律主要
。。。。。。“职业教育和通俗教育是两种差别的教育类型，，，，
，，具有一律主要职位”，，，，
，，这是中国教育理念的一次重大厘革，，，，
，，是党和国家掌握教育生长纪律、职业教育办学纪律、人的周全生长纪律作出的一个重大判断，，，，
，，展现了职业教育的奇异作用和实质属性，，，，
，，体现了以习近平同志为焦点的党中央对大力生长职业教育、作育高素质劳动者和手艺手艺人才的坚定刻意
。。。。。。

　　把职业教育与通俗教育作为两种差别教育类型来定位，，，，
，，是这次修法的一个主要基础
。。。。。。一是强调一律主要，，，，
，，划定职业教育是与通俗教育具有一律主要职位的教育类型;划定国家统筹推进职业教育与通俗教育协调生长
。。。。。。二是强调类型特点，，，，
，，划定职业教育是为了作育高素质手艺手艺人才，，，，
，，使受教育者具备从事某种职业或者实现职业生长所需要的职业品德、科学文化与专业知识、手艺手艺等职业综合素质和行动能力而实验的教育
。。。。。。三是强调一律看待，，，，
，，多处划定职业学校学生在升学、就业、职业生长等方面与同条理通俗学校学生享有一律时机，，，，
，，榨取设置歧视政策
。。。。。。

　　第三，，，，
，，基本目的：系统意会、服务生长
。。。。。。职业教育是提升人力资源、增强职业能力的主要渠道，，，，
，，是增进人的周全生长、社会周全前进的主要途径，，，，
，，必需始终面向社会各个方面、面向各个群体、面向每个人，，，，
，，不但要让每个人都享有接受教育的时机，，，，
，，并且要让每个人都有人生出彩的时机
。。。。。。在高职扩招之下，，，，
，，退役武士、下岗失业职员、农民工、高素质农民和企业在职员工，，，，
，，已成为高职院校的主要生源
。。。。。。2020年，，，，
，，社会生源数目122.6万，，，，
，，占比抵达了23.38%，，，，
，，充分体现了职业教育作为终身教育的特点
。。。。。。因此，，，，
，，要坚持学历教育与非学历教育并举并重，，，，
，，坚持职业教育与通俗教育、继续教育协调生长，，，，
，，配合知足社会成员个性化、多样化、终身化的学习需求，，，，
，，服务全民终身学习，，，，
，，建设手艺型社会，，，，
，，流通面向人人的职业教育和培训渠道，，，，
，，使人们获得自身生长和造福社会的能力
。。。。。。

　　新法着力建设健全服务全民终身学习的现代职业教育系统
。。。。。。一是纵向意会，，，，
，，形成手艺手艺人才作育的完整通道，，，，
，，划定高等职业学校教育由专科、本科及以上教育条理的高等职业学校和通俗高等学校实验;支持在通俗中小学开展职业启蒙、职业认知、职业体验等
。。。。。。二是横向融通，，，，
，，构建职业教育与通俗教育的“立交桥”，，，，
，，划定国家建设健全各级种种学校教育与职业培训学分、资历以及其他学习效果的认证、积累和转换机制，，，，
，，增进职业教育与通俗教育的学习效果融通、互认;划定职业学校教育与职业培训并重，，，，
，，职业培训机构、职业学校和其他学校等都可以开展职业培训
。。。。。。

　　第四，，，，
，，治理体制：统筹治理、分级认真
。。。。。。职业教育是面向社会的跨界教育
。。。。。。职业教育与经济社会生长联系最为细密，，，，
，，跨越了职业与教育、跨越了企业与学校、跨越了事情与学习的界域
。。。。。。因此，，，，
，，职业教育刷新生长不是教育部分一家能肩负的使命，，，，
，，必定涉及经济生长、社会稳固、劳动就业、行业企业等多个部分和社会机构，，，，
，，必需跳出教育看教育，，，，
，，跳出学？？？囱，，，，
，，跳出部分管教育
。。。。。。

　　新规则定职业教育实验政府统筹、分级治理、地方为主、行业指导、校企相助、社会加入，，，，
，，并从三方面强化统筹治理
。。。。。。一是国务院层面，，，，
，，划定国务院建设职业教育事情协调机制，，，，
，，统筹协调天下职业教育事情
。。。。。。二是部分层面，，，，
，，划定国务院教育行政部分认真职业教育事情的统筹妄想、综合协调、宏观治理;国务院有关部分在国务院划定的职责规模内，，，，
，，划分认真有关的职业教育事情
。。。。。。三是省级层面，，，，
，，强化省级人民政府统筹权，，，，
，，省级人民政府可以依法整合、优化设区的市、县人民政府职业教育事情职责，，，，
，，统筹区域内职业教育生长
。。。。。。

　　第五，，，，
，，举行机制：多元办学、企业主体
。。。。。。职业教育是面向社会的跨界教育，，，，
，，多元办学是职业教育区别于通俗教育的主要特征，，，，
，，没有社会各方面的配合加入就办欠好职业教育
。。。。。。谁有意愿、有能力、有条件、守规则，，，，
，，就应支持谁举行职业教育
。。。。。。对差别部分、行业企业举行的职业院校，，，，
，，只要切合职业院校办学的国家标准，，，，
，，都要予以认可并纳入职业教育系统
。。。。。。政府要在包管职业教育基本公益属性的条件下，，，，
，，加速由“办”职业教育向“管”职业教育转变，，，，
，，推动形成多元、开放、融合的办学名堂
。。。。。。

　　新法明确办学主体多元，，，，
，，教育部分、行业主管部分、工会和中华职业教育社等群团组织、企业、事业单位等可以普遍、一律加入职业教育
。。。。。。办学形式多样，，，，
，，既可以自力举行，，，，
，，也可以联合举行，，，，
，，既可以举行职业学校、职业培训机构，，，，
，，也可以举行实习实训基地等
。。。。。。新法多措并举推进企业办学，，，，
，，落实企业在职业教育中的主体职位
。。。。。。一是突出鲜明导向，，，，
，，划定施展企业的主要办学主体作用，，，，
，，推动企业深度加入职业教育，，，，
，，勉励企业举行高质量职业教育
。。。。。。二是富厚举行方式，，，，
，，划定企业可以使用资源、手艺、知识、设施装备等要素举行职业学校、职业培训机构，，，，
，，企业职工教育经费可以用于举行职业教育机构
。。。。。。三是强化办学责任，，，，
，，划定企业应当依法推行实验职业教育的义务，，，，
，，开展职业教育的情形应当纳入企业社会责任报告
。。。。。。四是完善支持政策，，，，
，，划定对企业举行的非营利性职业学校和职业培训机构可以接纳政府津贴、基金奖励、捐资激励等扶持步伐，，，，
，，参照同级同类公办学校生均经费等给予适当津贴
。。。。。。

　　第六，，，，
，，实验原则：产教融合、校企相助
。。。。。。校企相助是职业教育的基本办学形式，，，，
，，要更好地施展市场在教育资源中的设置作用和政府的指导作用，，，，
，，通过深入相助，，，，
，，真正形成校企运气配合体
。。。。。。现在，，，，
，，我国职业教育主要由职业学校肩负，，，，
，，校企相助“一头冷、一头热”“独角戏”的征象还较量普遍
。。。。。。要找到校企相助的利益“共赢点”，，，，
，，增进校企细密相助
。。。。。。

　　新法着力健全推进产教融合、校企相助的制度包管，，，，
，，促举行业企业深度加入职业学校专业设置、课本开发、作育方案制订、质量评价、西席作育培训、实习实训基地建设全历程
。。。。。。一是明确对深度加入产教融合、校企相助，，，，
，，在提升手艺手艺人才作育质量、增进就业中施展主要主体作用的企业，，，，
，，凭证划定给予奖励;对切合条件认定为产教融合型企业的，，，，
，，凭证划定给予金融、财务、土地等支持，，，，
，，落实教育费附加、地方教育附加减免及其他税费优惠
。。。。。。二是指导企业凭证岗位总量的一定比例设立学徒岗位，，，，
，，同时明确企业与职业学校联合招收学生，，，，
，，以工学连系的方式举行学徒作育的，，，，
，，有关企业可以凭证划定享受津贴
。。。。。。三是明确职业学校、职业培训机构开展校企相助等活动取得的收入的一定比例可以作为绩效人为泉源，，，，
，，切合国家划定的可以不受绩效人为总量限制
。。。。。。四是明确通过与职业学校、职业培训机构配合举行职业教育机构等多种形式举行相助，，，，
，，加入职业教育西席作育和培训，，，，
，，安排实习岗位，，，，
，，接纳职业学校和职业培训机构的学生实习等
。。。。。。

　　第七，，，，
，，作育要求：立德树人、德技并修
。。。。。。立德树人、德技并修是新法对职业教育人才作育提出的目的要求
。。。。。。立德树人是种种教育的基础使命，，，，
，，职业教育突出作育实践能力，，，，
，，但决不可忽视育人实质，，，，
，，不可重技轻德
。。。。。。职业教育也要深化思政课刷新立异，，，，
，，坚持德技并修、育训连系，，，，
，，针对差别学生群体的现实，，，，
，，把德育融入课堂教学、手艺作育、实习实训等各环节，，，，
，，增进思政课程与课程思政有机衔接，，，，
，，提高头脑政治教育的实效性，，，，
，，作育学生的劳模精神、劳动精神、工匠精神，，，，
，，指导学生受苦学习、精进武艺、周全生长
。。。。。。

　　新法强调，，，，
，，实验职业教育应当弘扬社会主义焦点价值观，，，，
，，对受教育者举行头脑政治教育和职业品德教育，，，，
，，教授科学文化与专业知识，，，，
，，作育手艺手艺
。。。。。。对学校，，，，
，，划定职业学校应当增强校风学风、师德师风建设，，，，
，，包管教育教学质量
。。。。。。对西席，，，，
，，着力增强“双师型”西席建设，，，，
，，划定国家建设职业教育西席作育培训系统，，，，
，，建设适合职业教育特点的西席岗位设置、职务评聘制度，，，，
，，立异方式约请手艺巨匠、能工巧匠、非物质文化遗产代表性传承人等担当专兼职教师
。。。。。。对学生，，，，
，，划定高等职业学？？？梢越幽晌幕刂视胫耙凳忠障嗔档纳蠛朔绞秸惺昭;学生应当养成优异职业品德、职业精神和行为习惯，，，，
，，按要求加入实习实训，，，，
，，掌握手艺手艺等
。。。。。。

　　第八，，，，
，，包管机制：优化结构、加大投入
。。。。。。高质量的包管是高质量生长的条件
。。。。。。据联合国教科文组织测算，，，，
，，职业教育办学本钱应是通俗教育的3倍左右，，，，
，，但现在我国职业教育总体投入不但在同级教育中占比少，，，，
，，且投入力度与办学规模严重不匹配
。。。。。。一方面，，，，
，，办学条件保存大面积不达标的情形，，，，
，，中职学校办学条件达标的仅有四分之一，，，，
，，高职扩招大幅稀释办学资源，，，，
，，三分之一的学校生师比不达标，，，，
，，近半数的学校生均教学行政用房不达标
。。。。。。另一方面，，，，
，，职业教育经费投入缺乏，，，，
，，近年来，，，，
，，各级政府增添了对职业教育的投入，，，，
，，但经费缺乏仍是困扰职业教育刷新生长的主要瓶颈
。。。。。。2020年，，，，
，，天下教育经费总投入53013亿元，，，，
，，其中，，，，
，，中职2871亿元，，，，
，，占高中阶段教育的34.08%，，，，
，，只占通俗高中的一半;高职专科2758亿元，，，，
，，占通俗高等教育的19.70%，，，，
，，缺乏通俗本科高校的四分之一
。。。。。。而2020年中职、高职在校生划分占到高中阶段教育和通俗高等教育的39.44%、44.43%
。。。。。。

　　针对这一问题，，，，
，，执法从四个方面作了划定
。。。。。。一是健全职业教育经费投入机制，，，，
，，明确国家优化教育经费支出结构，，，，
，，使职业教育经费投入与职业教育生长需求相顺应，，，，
，，勉励通过多种渠道依法筹集生长职业教育的资金
。。。。。。二是各级人民政府应当凭证事权和支出责任相顺应的原则，，，，
，，凭证职业教育办学规模、作育本钱和办学质量等落实职业教育经费;明确施展失业包管基金作用，，，，
，，支持职工提升职业手艺
。。。。。。三是明确企业应当凭证国务院划定的标准，，，，
，，凭证职工人为总额一定比例提取和使用职工教育经费
。。。。。。四是明确职业学校举行者应当凭证生均经费标准或者公用经费标准准时、足额拨付经费，，，，
，，一直改善办学条件
。。。。。。不得以学费、社会服务收入冲抵生均拨款
。。。。。。

　　职业教育前途辽阔、大有可为
。。。。。。贯彻落实好新修订的职业教育法，，，，
，，责任重大、使命庆幸
。。。。。。我们要通过学习宣传和贯彻实验新修订的职业教育法，，，，
，，深入推进育人方式、办学模式、治理体制、包管机制刷新，，，，
，，增强职业教育顺应性，，，，
，，加速构建现代职业教育系统，，，，
，，作育更多高素质手艺手艺人才、能工巧匠、大国工匠，，，，
，，为周全建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大再起的中国梦提供强有力的人才包管和手艺手艺支持
。。。。。。