克日，，，为深化非学科类校外培训治理，，，教育部等十三部分印发了《关于规范面向中小学生的非学科类校外培训的意见》(以下简称《意见》)，，，教育部校外教育培训羁系司认真人就《意见》有关问题回覆了记者提问。。

　　1.《意见》出台的配景是什么?

　　答：“双减”是党中央、国务院作出的重大决议安排。。自2021年7月中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业肩负和校外培训肩负的意见》(以下简称《“双减”意见》)以来，，，各地各部分提高政治站位，，，强力统筹推进，，，各项主要使命步伐先后落实，，，取得了阶段性事情希望。。学科类培训机构得以压减治理的同时，，，非学科类培训机构问题凸显，，，一些机构资质欠缺、质量难以包管;一些机构太过营销、抢占市场，，，无故制造焦虑;一些机构过于牟利、趁机抬价，，，扰乱了行业生长秩序;这些情形损害了学生和家长正当权益，，，对此，，，人民群众意见很大。。因此，，，在坚决牢靠学科类培训治理效果的同时，，，必需注重同步规范非学科类培训，，，实时回应社会关切和期待，，，使非学科类培训尽快回归学校教育的有益增补定位上来，，，知足人民群众的多样化需求，，，一直增强人民群众的幸福感、清静感、获得感。。

　　2.关于非学科类培训治理已经有了哪些实践和探索?

　　答：中央《“双减”意见》既包括学科类培训治理，，，也包括非学科类培训治理。。前一阶段在以学科类培训治理为重点开展周全深入治理的同时，，，教育部会同有关部分同步安排了非学科类培训治理，，，为下一步治理涤讪了基础。。

　　在中央层面，，，一是各部分协同发力。。教育部会同国家发改委、市场羁系总局研判形势、宣布通告、安排排查，，，明确有关政策要求，，，增强行业指导。。体育总局、文化和旅游部等部分出台专项治理文件，，，增强行业治理。。二是增强价钱治理。。针对人民群众最体贴的价钱公正问题，，，寒暑假时代作出专门安排，，，开展非学科类培训收费专项排查整治，，，严肃查处恶意涨价行为。。；嵬曳⒏奈銮考矍嗖，，，在北京、上海等10个都会持续开展非学科类培训服务市场价钱监测，，，并向社会宣布，，，自动接受监视。。三是增强内容及职员治理。。先后印发培训质料、从业职员治理步伐，，，均对非学科类机构举行了同步排查整治。。四是施展行业组织作用。。中国民办教育协会率68家非学科类机构发出联合建议，，，招呼非学科类机构坚持公益属性，，，提高服务质量，，，起劲增强行业自律。。

　　在地方层面，，，一是明确治理部分。。现在31个省(自治区、直辖市)和新疆生产建设兵团均已明确体育、文化艺术、科技等种别培训机构的响应主管部分。。二是出台行业标准。。在明确主管部分的基础上，，，已有29个省(自治区、直辖市)和新疆生产建设兵团出台了非学科类培训机构的设置标准。。三是持续查处违规行为。。针对种种违规行为，，，各地各部分一直立异和流通举报投诉渠道，，，加大联合执法力度，，，严肃查处非学科类培训违法违规行为，，，确保了非学科类培训行业秩序的总体稳固。。

　　可是，，，我们也应当看到，，，非学科类培训的治理照旧起源的，，，市场上现有的文体、科技等培训巨细约一百多种，，，涉及多个行业部分，，，亟待进一步规范，，，需要一个系统的文件来安排指导下一步刷新。。

　　3.《意见》履历了怎样的研制历程?

　　答：非学科类培训的治理涉及面很广，，，教育部及有关部分十分重视，，，在《意见》研制历程中充分听取各方意见，，，认真总结各地履历做法，，，深入研究现行执律例则，，，起劲做到凝聚共识、集思广益。。一是开展政策论证。。教育部等部分认真研究人大代表、政协委员关于规范非学科类培训的建议提案，，，多次召集有关专家听取意见建议，，，并建设专门事情团队就相关政策举行论证。。二是开展大规模调研。。委托专业机构，，，对京沪广深4个一线都会及浙江、河南、四川等东中西部7个省区的非学科类培训机构举行大规模视察，，，梳理了非学科类培训现在保存的问题，，，剖析原因，，，寻找对策。。三是形成文件初稿。。在深入调研论证基础上，，，凭证中央《“双减”意见》要求及有关执法政谋划定，，，坚持依法治理、问题导向、重在规范、强化指导，，，总结提炼各地有用做法，，，起草形成了文件初稿。。四是普遍征求意见和建议。。在起草历程中及《意见》征求意见稿形成后，，，普遍征求了中央相关部分、地方教育及相关部分、培训机构代表意见建议，，，对《意见》一直举行修改完善。。

　　4.规范非学科类培训的总体思绪是什么?

　　答：《意见》并不是要榨取非学科类培训，，，而是要加速规范非学科类培训，，，使其成为学校教育的有益增补，，，增进学生周全生长和康健生长。。有几个主要的事情原则：一是坚持服务育人，，，强化非学科类培训的公益属性，，，提高培训质量，，，推动其为学生生长兴趣专长、拓展综合素质施展起劲作用;二是坚持问题导向，，，着力破解非学科类培训在标准、价钱、清静、质量等方面保存的问题，，，切实回应群众关切;三是坚持内外联动，，，统筹校内与校外，，，强化学校教育主阵地作用，，，健全非学科类培训机构加入学校？？？？魏蠓务羁系机制，，，形成培训机构和服务项目名单及引进用度标准;四是坚持部分协同，，，健全在地方党委和政府统一直导下，，，各部分齐抓共管、高效联动、亲近配合的协作机制，，，形成事情协力。。

　　《意见》确定了与“双减”事情进度基本一致的非学科类培训治理目的：力争到2023年6月尾，，，各地非学科类培训政策制度系统基本建设，，，常态化羁系机制基本健全，，，人民群众反映强烈的突出问题获得基本解决;到2024年，，，“双减”三年使命交账时，，，非学科类培训治理效果显著，，，家庭支出肩负有用减轻，，，非学科类培训成为学校教育的有益增补，，，人民群众对教育的知足度显着提升。。

　　5.《意见》怎样解决非学科类培训机构的资质不全问题?

　　答：依法谋划、执证培训是法治社会对市场主体的基本要求，，，各地要管好非学科类培训机构，，，必需把证照齐全、资质及格作为规范校外培训所需的条件条件。。针对一些地方非学科类培训门槛偏低、鱼龙混杂的问题，，，《意见》遵照相关执律例则和政谋划定，，，明确非学科类培训机构与学科类培训同样实验“先证后照”制度，，，须依法取得主管部分的行政允许后，，，再依法举行法人挂号。。行政允许的层级与学科类培训机构坚持一致，，，线上机构为省级治理，，，线下机构为县级治理。。因非学科类培训种类繁多、专业性强，，，划定由省级明确的响应主管部分连系外地现实，，，牵头制订非学科类培训机构的基本设置标准，，，设定行业准入门槛，，，包管服务质量水平。。

　　6.《意见》怎样解决非学科类培训的质量问题?

　　答：学生在加入校外非学科类培训历程中的身心康健问题是人民群众体贴的主要问题。。针对非学科类培训保存的质量狼籍不齐问题，，，《意见》要求非学科类培训内容应与培训工具的年岁、身体素质、认知水平相顺应，，，切合身心特点和教育纪律，，，培训质料要周全落实《中小学生校外培训质料治理步伐(试行)》，，，确保培训准确偏向。。同时，，，培训机构要周全落实国家划定的人防、物防、技防等清静风险提防要求，，，建设清静治理制度，，，按期开展清静自查，，，实时消除清静风险隐患。。

　　7.《意见》怎样解决非学科类培训从业职员缺乏资质的问题?

　　答：培训机构的从业职员是否具有响应资质，，，是权衡一个机构是否正规的主要标准。。教育部、人社部在2021年9月印发的《校外培训机构从业职员治理步伐(试行)》中，，，即对非学科类培训从业职员作出划定，，，要求必需具备响应的职业(专业)能力证实。。

　　各行业主管部分起劲规范从业职员资质要求，，，如体育总局在2021年12月印发的《课外体育培训行为规范》中明确，，，课外体育培训主体的执教职员应持有以下至少一种证书：1.体育教练员职称证书;2.社会体育指导员职业资格证书;3.天下性单项体育协会揭晓的体育手艺品级证书;4.体育西席资格证书;5.经人力资源和社会包管部确定的人才评价机构揭晓的体育职业手艺品级证书;6.经省级(含)以上体育行政部分认可的相关证书。。与此同时，，，各省份在出台的非学科类培训机构设置标准中，，，也对从业职员所需资质作出了细化划定。。

　　针对从业职员资诘责题，，，《意见》除要求所聘从事培训事情的职员必需具备体育、文化艺术、科技等响应类别的职业(专业)能力或具有响应类别的西席资格证外，，，还划定详细的职业(专业)能力资质标准可由省级以上主管部分明确，，，以便各部分、各省细化落实。。别的，，，在现在教育、公安、市场羁系等部分正在开展的艺考培训机构专项治理中，，，也将核查从业职员资质作为一项主要内容，，，对不切合要求的从业职员将依法清退。。

　　8.《意见》怎样解决非学科类培训的价钱问题?

　　答：“物美价廉”是人民群众最质朴的消耗看法。。办妥人民知足的非学科类培训，，，必需把确保合理定价放在重中之重的位置。。针对一些非学科类培训泛起的价钱违法违规问题，，，《意见》要求非学科类培训机构坚持公益属性，，，遵照公正、正当、忠实信用的原则，，，凭证培训本钱、市场供需等因素合理确定收费项目和标准，，，控制调价频率和幅度，，，并向主管部分备案。。同时，，，勉励各地起劲探索通过建设价钱调控区间、宣布平均培训本钱数据等方式，，，指导培训机构合理定价。。通过增强价钱治理，，，防止非学科类培训泛起价钱过快上涨等损害群众利益的行为，，，切实降低家长经济肩负。。

　　9.《意见》怎样解决人民群众体贴的“退费难”“卷钱跑路”等问题?

　　答：“退费难”“卷钱跑路”是人民群众最为痛心疾首的商家无良行为。。各田主管部分必需站稳人民态度，，，充分思量到人民群众在“退费难”“卷钱跑路”中所处的“弱势”位置，，，刚性约束机构，，，强拳出击，，，坚决予以提防治理。。要解决“退费难”“卷钱跑路”等问题，，，要害是要把培训预收费管住。。《意见》要求培训机构收费实验指定银行、专用账户、专款治理，，，所有进入本机构收费专用账户，，，将预收费资金与其自有资金分账治理，，，这样就可以极洪流平地预防“退费难”“卷钱跑路”问题。。同时，，，勉励培训机构接纳先提供培训服务后收费方式运营，，，改变校外培训“先收费后培训”的运营习惯。。

　　关于培训机构的收费时长或金额，，，此前已有文件划定。。《国务院办公厅关于规范校外培训机构生长的意见》要求，，，不得一次性收取时间跨度凌驾3个月的用度。。《教育部等六部分关于规范校外线上培训的实验意见》要求，，，线上机构按课时收费的，，，每科不得一次性收取凌驾60课时的用度;按培训周期收费的，，，不得一次性收取时间跨度凌驾3个月的用度。。这些政策要求均在《意见》中得以重申。。

　　同时，，，在一次性收费的金额方面，，，参照《单用途商业预付卡治理步伐(试行)》对单张记名单用途预付卡(预付凭证)限额5000元的划定，，，综合思量家长支付能力、机构运营本钱、资金清静风险，，，《意见》新增了一次性收费不得凌驾5000元的划定，，，防止一次性收费过多增添资金风险和家长肩负，，，最大限度阻止隐患爆发，，，维护家长利益。。

　　10.非学科类培训的使命是不是都交给了社会，，，学校应施展什么作用?

　　答：不管是学科类学习照旧非学科类学习，，，学校始终是教育教学的主阵地，，，校外培训的定位始终是有益增补。。因此，，，必需坚持社会主义办学偏向，，，创立条件，，，一直强化学校育人功效，，，落实立德树人基础使命，，，增进学生德智体美劳周全生长。。《意见》明确要统筹校内与校外，，，强化学校教育主阵地作用，，，坚持减轻肩负与提质增效并重，，，增添非学科类学习供应，，，增强音乐、体育、美术等紧缺学科西席配备增补，，，着力解决西席步队学科结构性矛盾，，，开齐开足上好音体美课程，，，加速构建“双减”配景下德智体美劳周全作育的教育系统。。同时，，，《意见》对规范教育部分及学校引进非学科类培训机构加入课后服务作出详细要求，，，推动在校内以较低价钱知足学生和家长需求。。

　　11.怎样缓解体育、艺术纳入中考科目造成学生和家长培训焦虑的问题?

　　答：各地中考安排体育、艺术等科目，，，旨在指导增进学生周全生长，，，而非为了竞争选拔。。一些非学科类培训机构刻意对体育、艺术纳入中考政策大力宣传曲解，，，制造焦虑，，，使学生家长被迫裹挟其中，，，被动加入校外培训并增添肩负。。为此，，，《意见》从泉源问题上着手，，，要求刷新体育、艺术中考测试内容、方式和计分步伐，，，切实增强历程性审核，，，逐步实现考试效果品级泛起，，，注重对学生运动习惯和艺术素养的作育，，，坚决杜绝将校外培训效果与大中小学招生入学挂钩。。

　　12.《意见》印发后，，，怎样尽快让社会看到效果?

　　答：一是要靠压紧压实责任。。各地要在党委和政府统一直导下，，，将规范非学科类培训作为重大民生工程，，，列入主要议事日程，，，研究制订事情方案，，，压紧压实责任。。要充分验展各级“双减”事情专门协调机制作用，，，坚持统筹安排、分工协作、联合行动，，，增强信息共享和情形转达。。天下“双减”事情试点都会要施展树模引领作用，，，敢于先行先试，，，探索有益履历。。二是依赖部分分工协作。。非学科类培训种类繁多、专业性强，，，必需依赖部分协力。。各地教育行政部分要增强统筹协调，，，与相关部分对非学科类培训配合增强日常羁系，，，并指导学校做好教育教学事情。。三是强化督导宣传。。国务院教育督导委员会办公室将增强对各地政府的督导审核力度，，，按期对各地规范非学科类培训希望情形举行转达。。教育部将与相关部分适时开展明查暗访，，，增强针对性指导。。各地也要建设问责机制，，，对责任不落实、步伐不到位、人民群众反映强烈的地方及相关责任人举行严肃问责。。要通过多种途径增强政策解读，，，实时总结履历做法，，，做好宣传推广，，，为《意见》落实营造优异气氛。。